svincolo ritenute di garanzia

Fideiussione per svincolo ritenute di garanzia negli appalti pubblici

La fideiussione per svincolo ritenute di garanzia può essere richiesta negli appalti pubblici quando l’impresa appaltatrice deve ottenere il pagamento o la liberazione di somme trattenute dalla stazione appaltante nel corso dell’esecuzione del contratto o nella fase finale della commessa.

Prima dell’eventuale emissione è opportuno verificare contratto, SAL, certificati di pagamento, importi trattenuti, stato finale, certificato di collaudo o verifica di conformità, DURC, beneficiario, durata richiesta e dati da riportare nella garanzia.

European Insurance Solutions Broker supporta l’analisi preliminare della pratica, con un’impostazione tecnica orientata al controllo della documentazione disponibile, del testo fideiussorio richiesto e delle eventuali criticità operative prima della presentazione al garante o alla stazione appaltante.

Cos’è la fideiussione per svincolo ritenute

La fideiussione per svincolo ritenute è una garanzia collegata alla liberazione di somme trattenute nell’ambito di un appalto pubblico. Serve a tutelare la stazione appaltante mentre vengono completate le verifiche previste dagli atti contrattuali, dalla contabilità dell’appalto e dalla disciplina applicabile.

Questa garanzia può intervenire quando l’impresa appaltatrice ha maturato il diritto alla liquidazione di importi trattenuti, ma il beneficiario richiede un presidio fideiussorio prima dello svincolo o del pagamento delle somme.

Nel ciclo delle garanzie per appalti pubblici, lo svincolo delle ritenute deve essere distinto dalla cauzione provvisoria, dalla cauzione definitiva, dalla fideiussione per anticipazione contrattuale e dalla fideiussione per rata di saldo. Ogni garanzia ha funzione, momento operativo e testo potenzialmente diversi.

Quando serve negli appalti pubblici

La garanzia può servire quando l’impresa intende ottenere lo svincolo di somme trattenute sui pagamenti progressivi o collegate alla fase finale dell’appalto. L’esigenza deve essere verificata sul singolo contratto, perché importo, durata, condizioni di svincolo e modalità di presentazione dipendono dagli atti della procedura e dalle indicazioni della stazione appaltante.

La verifica è particolarmente utile quando sono presenti SAL, certificati di pagamento, stato finale, certificato di collaudo, verifica di conformità, richieste di liberazione anticipata delle somme o indicazioni specifiche sul testo fideiussorio da presentare.

• ritenute applicate sui pagamenti progressivi dell’appalto;
• somme da liberare in prossimità della liquidazione finale;
• richiesta specifica della stazione appaltante;
• necessità di presentare una garanzia per ottenere il pagamento o lo svincolo;
• verifica di DURC, collaudo, regolare esecuzione o conformità della prestazione.

Normativa e riferimenti tecnici

Lo svincolo delle ritenute nei contratti pubblici deve essere valutato nell’ambito della disciplina dell’esecuzione del contratto, dei pagamenti e delle verifiche finali. L’articolo 11, comma 6, del D.Lgs. 36/2023 prevede una ritenuta dello 0,50 per cento sull’importo netto progressivo delle prestazioni, con svincolo in sede di liquidazione finale, dopo le verifiche previste e previo rilascio del DURC.

Quando la stazione appaltante richiede una specifica garanzia fideiussoria collegata alle somme da pagare o da svincolare, occorre controllare il testo richiesto, lo schema applicabile, l’importo garantito, la durata, le condizioni di escussione e le modalità di svincolo.

Gli schemi tipo previsti dal D.M. 16 settembre 2022, n. 193 restano un riferimento operativo da verificare rispetto alla fattispecie concreta, alla normativa applicabile, alla documentazione contrattuale e alle indicazioni del beneficiario. La corretta impostazione della garanzia non può prescindere dalla lettura degli atti dell’appalto.

Differenza tra ritenute, rata di saldo e garanzia definitiva

La fideiussione per svincolo ritenute non deve essere confusa con la garanzia definitiva o con la fideiussione per rata di saldo. Le tre fattispecie possono comparire nello stesso appalto, ma presidiano esigenze diverse.

Soggetti coinvolti e beneficiario

Nella fideiussione per svincolo ritenute devono essere identificati correttamente contraente, beneficiario e garante. Errori nella denominazione dei soggetti possono generare richieste di rettifica o mancata accettazione della garanzia.

Importo, durata e svincolo delle somme

L’importo della garanzia deve essere determinato sulla base delle somme effettivamente trattenute, da svincolare o da pagare. La quantificazione deve essere verificata su SAL, certificati di pagamento, contabilità dell’appalto, stato finale e richiesta della stazione appaltante.

La durata deve essere coerente con il periodo necessario alle verifiche finali e al venir meno dell’esigenza di tutela della stazione appaltante. Possono incidere collaudo, verifica di conformità, regolare esecuzione, DURC e specifiche indicazioni del beneficiario.

È opportuno evitare indicazioni approssimative: un importo non allineato alle somme trattenute o una durata non coerente con gli atti dell’appalto possono comportare richieste di modifica, integrazioni documentali o ritardi nello svincolo.

Procedura operativa per la richiesta

La richiesta di fideiussione per svincolo ritenute richiede una verifica tecnica, documentale e assuntiva. Non è sufficiente indicare l’importo: occorre controllare la natura delle somme trattenute, la fase dell’appalto, il beneficiario, la durata richiesta, il testo della garanzia e la documentazione economico-finanziaria del contraente.

• raccolta degli atti principali dell’appalto e della richiesta della stazione appaltante;
• verifica delle somme trattenute, della fase contrattuale e dell’importo da garantire;
• controllo di beneficiario, contraente, CIG, eventuale CUP e riferimenti del contratto;
• analisi della documentazione del contraente e dell’eventuale testo richiesto;
• valutazione preliminare della praticabilità dell’operazione, senza automatismi di rilascio;
• eventuale emissione della garanzia in caso di esito positivo dell’istruttoria.

Quali dati è utile inviare per una prima valutazione

Per una prima analisi può essere sufficiente inviare documentazione parziale. La documentazione completa potrà essere richiesta successivamente in base all’importo, alla durata, alla stazione appaltante, al testo fideiussorio e alla complessità della pratica.

Verifica preliminare della pratica

La verifica preliminare serve a controllare la coerenza tra garanzia, contratto, contabilità dell’appalto e richieste del beneficiario prima dell’eventuale presentazione alla stazione appaltante.

In questa fase possono essere analizzati importo trattenuto, durata, beneficiario, testo richiesto, documentazione disponibile, CIG, eventuale CUP, stato delle verifiche finali e profilo del contraente. L’istruttoria può richiedere integrazioni se i dati disponibili non sono sufficienti.

La verifica non comporta approvazione automatica della garanzia, ma consente di impostare la richiesta in modo più ordinato e di individuare eventuali elementi critici prima dell’eventuale emissione.

Errori da evitare nella fideiussione per svincolo ritenute

Gli errori nella garanzia possono generare richieste integrative, rettifiche o ritardi nello svincolo delle somme. La verifica preliminare serve a controllare la coerenza tra garanzia, contratto, contabilità dell’appalto e richieste della stazione appaltante.

• confondere la garanzia per svincolo ritenute con la garanzia definitiva;
• utilizzare un testo non coerente con la richiesta della stazione appaltante;
• indicare un importo non allineato alle somme effettivamente trattenute o da svincolare;
• non considerare eventuali interessi, accessori o maggiorazioni richieste dal testo applicabile;
• riportare una durata insufficiente rispetto alle verifiche finali;
• intestare la garanzia a un beneficiario errato o incompleto;
• omettere CIG, eventuale CUP, oggetto del contratto o riferimenti essenziali dell’appalto;
• non allineare SAL, certificati di pagamento, stato finale e importi trattenuti;
• trasmettere la garanzia senza rispettare formato, firme, modalità telematiche e istruzioni operative della stazione appaltante;
• presumere il rilascio senza attendere l’esito dell’istruttoria.

Svincolo ritenute e altre garanzie negli appalti pubblici

Nel ciclo dell’appalto pubblico possono intervenire più garanzie con funzioni diverse. La cauzione provvisoria riguarda la partecipazione alla gara, la cauzione definitiva riguarda la sottoscrizione e l’esecuzione del contratto, la fideiussione per anticipazione riguarda l’erogazione dell’anticipo, mentre la garanzia per svincolo ritenute riguarda somme trattenute o da liberare in una fase successiva.

Quando la richiesta riguarda espressamente la rata finale del contratto, è opportuno distinguere la fattispecie dalla garanzia per svincolo ritenute, perché la pratica può richiedere verifiche specifiche su importo, interessi, durata, testo e scheda tecnica eventualmente richiesta.

Domande frequenti

Per approfondire

• Fideiussioni: utile per una panoramica generale sulle principali garanzie fideiussorie.
• Fideiussioni per appalti pubblici: utile per inquadrare le garanzie richieste nelle diverse fasi dell’appalto pubblico.
• Fideiussione per rata di saldo: utile per distinguere la garanzia collegata al pagamento finale del contratto dallo svincolo delle ritenute.
• Cauzione definitiva: utile per approfondire la garanzia collegata alla sottoscrizione e all’esecuzione del contratto pubblico.
• Fideiussione per anticipazione contrattuale: utile per confrontare lo svincolo delle ritenute con la garanzia richiesta per l’erogazione dell’anticipazione del prezzo.

Per ricevere informazioni o richiedere una valutazione preliminare per svincolo ritenute di garanzia negli appalti pubblici, è possibile contattare European Insurance Solutions Broker ai numeri 0881.366552, 0881.522814 e 0881.371946, compilare il modulo di richiesta oppure scrivere a backoffice@eisbroker.it.