Fideiussione PNRR per anticipazioni

Fideiussione PNRR: verifica preliminare di bando, importo, durata e testo richiesto

La fideiussione PNRR è una garanzia che può essere richiesta nell’ambito di progetti, contributi, anticipazioni o finanziamenti collegati al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, quando il bando, l’atto di concessione, la convenzione o l’ente attuatore prevedono una garanzia a tutela delle somme erogate.

La garanzia può riguardare imprese, enti, concessionari, operatori economici, società in house, organismi di ricerca o altri soggetti ammessi dalla specifica misura, ma non deve essere considerata automaticamente obbligatoria in ogni intervento PNRR. La verifica deve sempre partire dagli atti della procedura.

European Insurance Solutions Broker supporta la verifica preliminare di bando, schema fideiussorio, importo, durata, beneficiario, documentazione economico-finanziaria e condizioni operative della pratica. L’eventuale rilascio resta subordinato alle condizioni del garante, alla documentazione disponibile e all’esito positivo dell’istruttoria.

Indice

• Cos’è la fideiussione PNRR
• Quando serve
• Tipologie di garanzie PNRR
• Soggetti coinvolti
• Riferimenti tecnici e normativi
• Importo, durata e svincolo
• Come funziona
• Quali dati è utile inviare per una prima valutazione
• Verifica preliminare
• Errori da evitare
• Domande frequenti
• Per approfondire

Cos’è la fideiussione PNRR

La fideiussione PNRR è una garanzia bancaria o assicurativa rilasciata a favore dell’ente pubblico, dell’amministrazione titolare, del soggetto attuatore o del beneficiario indicato negli atti della misura, quando l’erogazione di somme pubbliche richiede una garanzia a presidio dell’adempimento degli obblighi assunti.

Nelle pratiche di anticipazione, la fideiussione tutela l’ente rispetto al rischio di restituzione delle somme erogate se il beneficiario non realizza il progetto, non rispetta gli obblighi previsti, non rendiconta correttamente le spese o incorre in revoca, decadenza o recupero delle agevolazioni secondo gli atti applicabili.

Il contenuto della garanzia dipende dal bando, dalla convenzione, dall’atto di concessione, dal disciplinare o dallo schema predisposto dall’ente. Prima dell’eventuale emissione è quindi necessario verificare testo, importo, durata, beneficiario, condizioni di escussione e modalità di svincolo.

Quando serve

La fideiussione PNRR serve quando gli atti della specifica misura subordinano l’erogazione di un’anticipazione, di un contributo o di una quota di finanziamento alla presentazione di una garanzia fideiussoria.

Può essere richiesta in progetti infrastrutturali, programmi di investimento, interventi di digitalizzazione, transizione ecologica, efficientamento energetico, innovazione, ricerca, sviluppo industriale, formazione, rigenerazione urbana o altre iniziative finanziate con risorse PNRR, ove previsto dalla procedura.

Non esiste una regola unica valida per tutte le misure PNRR. La richiesta della garanzia deve essere verificata caso per caso su bando, atto di concessione, disciplinare, convenzione, schema fideiussorio e comunicazioni dell’ente attuatore.

Tipologie di garanzie PNRR

Le garanzie PNRR possono assumere configurazioni operative diverse in base alla misura finanziata, al soggetto beneficiario, alla funzione dell’anticipazione e al testo richiesto dall’ente. La dicitura generica “fideiussione PNRR” non è sufficiente per impostare correttamente la pratica.

Le tipologie sotto indicate hanno funzione orientativa e devono essere sempre verificate sugli atti della procedura. Non implicano che la fideiussione sia obbligatoria in ogni caso.

Soggetti coinvolti

Nella fideiussione PNRR intervengono normalmente il contraente, il beneficiario della garanzia e il garante. La corretta identificazione di questi soggetti è essenziale per evitare difformità formali rispetto agli atti della misura.

Riferimenti tecnici e normativi

Le fideiussioni PNRR si inseriscono nel quadro delle misure finanziate dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza e delle procedure attuative previste dai singoli programmi. La normativa e le istruzioni operative applicabili dipendono dalla misura, dall’amministrazione titolare, dall’ente attuatore e dagli atti concessori.

Possono assumere rilievo il Regolamento europeo istitutivo del dispositivo per la ripresa e la resilienza, la normativa nazionale di governance del PNRR, le circolari e istruzioni operative della Ragioneria Generale dello Stato, i decreti attuativi, i bandi, le convenzioni, i disciplinari e gli schemi fideiussori predisposti dagli enti competenti.

La verifica deve essere svolta sulla singola pratica. La pagina non sostituisce l’analisi legale, amministrativa o contabile degli atti PNRR, ma fornisce un inquadramento operativo utile per impostare la richiesta di garanzia.

Importo, durata e svincolo

L’importo della fideiussione PNRR deve essere verificato sugli atti della misura. Può essere collegato all’anticipazione richiesta, al contributo concesso o alla somma indicata nello schema fideiussorio, eventualmente comprensiva di interessi, accessori o maggiorazioni solo se previsti dagli atti applicabili.

La durata deve essere coerente con il cronoprogramma dell’intervento, i tempi di realizzazione, rendicontazione, verifica amministrativa e tecnica, eventuali controlli successivi e condizioni di svincolo previste dal beneficiario della garanzia.

Lo svincolo può dipendere da rendicontazione approvata, validazione degli stati di avanzamento, liberatoria dell’ente o altra condizione prevista dal testo. Non è opportuno presumere lo svincolo automatico se il modello richiede una comunicazione formale.

Come funziona la fideiussione PNRR

Il soggetto richiedente trasmette la documentazione relativa alla misura PNRR, all’atto di concessione e alla richiesta di anticipazione. Il garante valuta il profilo del contraente, l’importo, la durata, l’obbligazione garantita, lo schema richiesto e la documentazione economico-finanziaria disponibile.

L’istruttoria può prevedere analisi del merito creditizio, scoring assicurativo, verifica della capacità finanziaria, controllo della coerenza tra progetto finanziato e importo richiesto, esame delle clausole di escussione e valutazione della compatibilità del testo con le condizioni assuntive del garante.

In caso di esito positivo, la garanzia può essere emessa e presentata all’ente secondo le modalità richieste. Eventuali errori su beneficiario, importo, durata, CUP, CIG, riferimenti del provvedimento o testo fideiussorio possono determinare richieste di integrazione o mancata accettazione della garanzia.

Quali dati è utile inviare per una prima valutazione

Per una prima valutazione della fideiussione PNRR possono essere utili i documenti che consentono di comprendere la misura, l’ente beneficiario, l’importo, la durata, il testo richiesto e il profilo del soggetto richiedente. La documentazione completa può essere richiesta in una fase successiva dell’istruttoria.

• bando, avviso, disciplinare, convenzione o atto di concessione;
• schema fideiussorio o modello richiesto dall’ente, se disponibile;
• dati del soggetto richiedente e del legale rappresentante;
• ente beneficiario della garanzia o amministrazione attuatrice;
• importo dell’anticipazione o somma da garantire;
• durata richiesta e condizioni di svincolo;
• descrizione sintetica del progetto finanziato;
• cronoprogramma, stato di avanzamento o scadenze operative, se disponibili;
• CUP, CIG o codici pratica, ove pertinenti;
• visura camerale, statuto o documentazione societaria utile;
• bilanci, situazione contabile o documentazione economico-finanziaria disponibile;
• eventuali comunicazioni dell’ente, richieste integrative o indicazioni sulla garanzia.

Verifica preliminare della pratica PNRR

La verifica preliminare serve a controllare se la richiesta di garanzia è impostata in modo coerente prima dell’eventuale emissione. È particolarmente utile quando lo schema dell’ente contiene clausole specifiche o quando occorre confermare importo, durata, beneficiario e riferimenti del progetto.

In questa fase possono essere analizzati la misura PNRR, l’atto di concessione, la richiesta di anticipazione, il testo fideiussorio, la documentazione economico-finanziaria, lo stato del progetto, la presenza di CUP o CIG e le eventuali formalità richieste dall’ente.

Se emergono dati incompleti o incoerenti, può essere opportuno acquisire chiarimenti o documenti integrativi prima della trasmissione al garante, riducendo il rischio di rilievi, sospensioni istruttorie o difformità del testo.

Errori da evitare

Nelle fideiussioni PNRR, errori documentali o difformità del testo possono generare ritardi, richieste di integrazione o mancata accettazione della garanzia. La verifica preventiva serve a intercettare queste criticità.

• richiedere la garanzia senza schema fideiussorio, quando previsto dall’ente;
• indicare un beneficiario diverso da quello richiesto negli atti;
• confondere beneficiario della misura e beneficiario della garanzia;
• determinare importo e durata senza verificare bando, convenzione o atto di concessione;
• non considerare eventuali accessori, interessi o maggiorazioni se previsti dal testo;
• trasmettere documentazione economico-finanziaria incompleta senza segnalarlo;
• omettere CUP, CIG, codici pratica o riferimenti del progetto quando richiesti;
• sottovalutare condizioni di proroga, escussione o svincolo;
• considerare la valutazione preliminare come garanzia di emissione o accettazione.

Domande frequenti

Per approfondire

I seguenti approfondimenti aiutano a collocare la fideiussione PNRR nel cluster delle garanzie per contributi pubblici e delle fideiussioni collegate ad agevolazioni e anticipazioni.

• Fideiussioni per contributi pubblici: utile per inquadrare le garanzie richieste nell’ambito di contributi, agevolazioni e anticipazioni pubbliche.
• Fideiussione Invitalia: utile per le garanzie collegate a incentivi e misure gestite da Invitalia.
• Fideiussione AGEA: utile per confrontare le garanzie PNRR con fideiussioni collegate ad anticipazioni e contributi agricoli.
• Garanzie ISMEA e fideiussioni agricole: utile per approfondire garanzie dedicate al settore agricolo e agroalimentare.
• Fideiussioni: utile per orientarsi tra le principali garanzie fideiussorie presenti sul sito.