Fideiussione PNRR

La fideiussione PNRR è una garanzia finanziaria richiesta alle imprese, agli enti pubblici, ai concessionari e ai beneficiari di fondi provenienti dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), il programma di investimenti finanziato dall’Unione Europea attraverso lo strumento Next Generation EU. Questa garanzia ha lo scopo di assicurare la corretta gestione delle risorse pubbliche erogate e di tutelare l’ente finanziatore nel caso in cui il beneficiario non rispetti gli obblighi previsti dal progetto finanziato.

I programmi di investimento previsti dal PNRR coinvolgono numerosi settori strategici per lo sviluppo del Paese, tra cui infrastrutture, digitalizzazione, innovazione tecnologica, transizione ecologica, ricerca scientifica e sviluppo delle imprese. In molti casi i bandi prevedono la possibilità di ottenere anticipazioni sui contributi concessi, ma richiedono la presentazione di una fideiussione bancaria o assicurativa a garanzia delle somme erogate.

European Insurance Solutions Broker supporta imprese, enti pubblici e operatori economici nella predisposizione e nell’emissione di fideiussioni conformi alle disposizioni previste dai bandi PNRR e dalle direttive emanate dal Ministero dell’Economia e delle Finanze, da Invitalia e dagli altri enti attuatori dei programmi di investimento.

Cos’è la fideiussione per PNRR

La fideiussione PNRR è una garanzia prestata dal beneficiario di un finanziamento pubblico a favore dell’ente che eroga i fondi. La garanzia viene generalmente richiesta quando il beneficiario riceve un’anticipazione delle somme previste dal programma di finanziamento prima della verifica definitiva della realizzazione del progetto.

Nel rapporto giuridico che si crea attraverso la fideiussione intervengono tre soggetti principali:

  • il contraente, cioè il beneficiario del finanziamento PNRR;
  • il beneficiario, rappresentato dall’ente pubblico che eroga il contributo (Ministero, Regione, Invitalia o altra amministrazione);
  • il garante, ossia la banca o la compagnia assicurativa che rilascia la fideiussione.

Attraverso questa garanzia il garante si impegna a restituire all’ente pubblico le somme anticipate nel caso in cui il beneficiario non realizzi il progetto finanziato o non rispetti le condizioni previste dal bando o dalla convenzione di finanziamento.

Normativa di riferimento

Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza è disciplinato dal Regolamento (UE) 2021/241, che istituisce il dispositivo europeo per la ripresa e la resilienza e definisce il quadro normativo per l’utilizzo delle risorse finanziarie messe a disposizione dall’Unione Europea.

In Italia la governance e le modalità di attuazione del PNRR sono state definite dal D.L. 31 maggio 2021 n. 77, convertito nella Legge 29 luglio 2021 n. 108, che stabilisce le procedure per la gestione dei progetti finanziati e le responsabilità delle amministrazioni coinvolte.

Ulteriori disposizioni operative sono contenute nei decreti attuativi emanati dal Ministero dell’Economia e delle Finanze, dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy e dagli altri enti responsabili dell’attuazione dei singoli programmi di investimento.

Dal punto di vista civilistico la fideiussione è disciplinata dagli articoli 1936 e seguenti del Codice Civile, mentre l’attività di intermediazione assicurativa è regolata dal Regolamento IVASS n. 40 del 2 agosto 2018, che disciplina l’attività degli intermediari assicurativi iscritti al Registro Unico degli Intermediari assicurativi e riassicurativi (RUI).

Quando è richiesta la fideiussione PNRR

La fideiussione può essere richiesta in diversi casi previsti dai bandi di finanziamento o dalle convenzioni stipulate con l’ente erogatore. In particolare la garanzia viene utilizzata quando il beneficiario richiede un’anticipazione del contributo concesso oppure quando l’ente pubblico ritiene necessario assicurare la corretta gestione delle risorse finanziarie erogate.

La fideiussione PNRR può essere richiesta per:

  • anticipazioni su contributi o finanziamenti pubblici;
  • progetti infrastrutturali e appalti pubblici finanziati dal PNRR;
  • programmi di innovazione e ricerca tecnologica;
  • progetti di digitalizzazione e transizione ecologica;
  • investimenti nel settore energetico e della sostenibilità ambientale.

A chi è destinata

La fideiussione PNRR può essere richiesta da diversi soggetti coinvolti nei programmi di investimento finanziati dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.

  • imprese private beneficiarie di fondi PNRR;
  • pubbliche amministrazioni e società in house;
  • concessionari di opere pubbliche e appaltatori;
  • start-up innovative e PMI;
  • università, enti di formazione e centri di ricerca.

La garanzia consente a questi soggetti di ottenere anticipazioni sui contributi concessi e di avviare rapidamente i progetti finanziati.

Importo e durata della garanzia

L’importo della fideiussione è generalmente pari all’importo dell’anticipazione richiesta dal beneficiario e può includere eventuali interessi o oneri accessori previsti dal bando di finanziamento.

La durata della garanzia è collegata alla durata del progetto finanziato e rimane valida fino alla conclusione delle verifiche amministrative e tecniche da parte dell’ente erogatore.

In alcuni casi la fideiussione può essere svincolata progressivamente man mano che il beneficiario presenta la documentazione di rendicontazione prevista dal programma di finanziamento.

Procedura per ottenere la fideiussione

Per ottenere la fideiussione PNRR il beneficiario deve presentare una richiesta alla compagnia assicurativa o al broker incaricato della gestione della pratica.

Il broker analizza la documentazione relativa al progetto finanziato e individua la compagnia assicurativa più idonea per il rilascio della garanzia, assicurando la conformità del testo fideiussorio alle prescrizioni previste dall’ente finanziatore.

Una volta completata la valutazione economica e finanziaria del richiedente, la compagnia assicurativa emette la fideiussione che verrà presentata all’ente pubblico per ottenere l’erogazione dell’anticipazione prevista dal programma di finanziamento.

Documentazione necessaria

Per il rilascio della fideiussione PNRR sono generalmente richiesti alcuni documenti utili per la valutazione della pratica.

  • decreto di concessione del contributo o del finanziamento;
  • atto di ammissione al beneficio emesso dall’ente competente;
  • progetto finanziato e cronoprogramma degli investimenti;
  • importo dell’anticipazione richiesta;
  • visura camerale aggiornata;
  • documento di identità del legale rappresentante;
  • bilanci o documentazione economico-finanziaria dell’impresa.

In base alla tipologia di progetto o alla linea di intervento del PNRR, la compagnia assicurativa può richiedere ulteriore documentazione per completare la valutazione della pratica.

Il ruolo del broker assicurativo

Il broker assicurativo svolge un ruolo fondamentale nella gestione delle fideiussioni legate ai programmi di finanziamento pubblico. In qualità di intermediario indipendente, il broker analizza il mercato assicurativo e individua la compagnia più adatta per il rilascio della garanzia richiesta dall’ente erogatore.

European Insurance Solutions Broker affianca imprese, enti pubblici e operatori economici durante tutte le fasi del processo, dalla verifica preliminare della documentazione fino all’emissione della fideiussione necessaria per ottenere le anticipazioni previste dai programmi PNRR.

Grazie alla collaborazione con compagnie assicurative autorizzate e vigilate dall’IVASS, EIS Broker è in grado di offrire soluzioni rapide, conformi alla normativa vigente e pienamente accettate dalle amministrazioni pubbliche coinvolte nei programmi di investimento.

Collegamenti interni

Per ricevere informazioni o richiedere un preventivo per il rilascio di una fideiussione PNRR è possibile contattare direttamente European Insurance Solutions Broker oppure utilizzare il pulsante di richiesta preventivo presente nella pagina.